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《2025年市〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，落实市委十三届八次、九次全会要求和市十七届人大五次会议通过的市《政府工作报告》（以下简称《报告》）部署，做好今年政府工作，实现经济社会持续健康发展目标任务，现就《报告》确定的重点工作，制定分工方案如下。
7.加力落实更加积极有为的宏观政策，完善惠企政策直达快享机制，做好政策集成优化，持续助力企业减负增效，把政策的含“金”量转化为发展的实物量。
8.坚持“三企联动、三资齐抓”，加大市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等领域支持力度，营造尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围。
9.开展质量强企培育和质量助企帮扶，评选市长质量奖，示范带动企业提升产品质量。
10.深化网格化、组团服务重点企业机制，充分的发挥10个攻坚小组作用，精准帮企业破解项目建设、市场开拓、融资投资、招工用工等实际问题，为各类经营主体增活力、添动力、提信心。
责任单位：市发展改革委，市工业和信息化局，市商务局，市财政局，市人力资源社会保障局等有关部门
11.实施提振消费专项行动，扩大消费品以旧换新政策支持范围，提振汽车、家电等大宗消费，组织促消费活动430场，举办各类展会100场。
责任单位：市发展改革委，市财政局，市文旅广电局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
12.大力发展银发经济，推动“医康养旅”融合发展，培育壮大康复辅助器具、智能照护等新业态。
责任单位：市卫生健康委，市民政局，市工业和信息化局，市财政局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
13.做好特色街区顶层设计，融入评书、南果梨、非遗等鞍山独有元素，探索开发城市伴手礼，改造提升台町、红楼等12条特色街区。
15.实施文旅提质升级工程，积极发展冰雪经济，推出冬季冰雪温泉等六大旅游精品线路，策划举办夜游千山、半程马拉松等文体旅活动320场，推动南湾国际酒店等项目建成运营，让“C牌城市”热度长红。
责任单位：市住房城乡建设局，市自然资源局等相关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
16.提高项目谋划质量，抢抓增发超长期特别国债、“两重”“两新”等政策机遇，围绕重大国家战略、政策导向、资金投向等关键领域，深入谋划实施一批全局性、基础性、引领性重点项目。
17.提高项目服务能力，实施重大项目全流程服务管理，推动石湖水库、后英高性能镁基合金综合利用等731个5000万元以上项目开复工建设。
责任单位：市工业和信息化局，市住房城乡建设局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
18.提高闲置资产盘活效率，持续开展土地攻坚等专项行动，盘活闲置厂房15万平方米，推动北辰大酒店、会展宾馆、经开区奥特莱斯等一批停缓建项目复工，让“资产存量”变为“发展增量”。
责任单位：市自然资源局，市商务局，市工业和信息化局，市住房城乡建设局，各县（市）区政府、各开发区管委会
19.提高项目招引水平，围绕“8+1+4”产业高质量发展方向，深化产业链招商、园区招商、以商招商，举办第三届鞍商大会，全年新签约、新落地重点项目分别突破800个和400个，实际到位内资增长15%以上、实际利用外资5000万美元。
20.聚力打造“2+N”科学技术创新中心体系，建设千山湾科技园创新核心区，建强千山湾矿业实验室。
责任单位：市发展改革委，市工业和信息化局，市人力资源社会保障局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
21.推进海工、汽车用钢等国家级科创平台落地，构建钢铁材料成果转化应用平台，新增创新平台20个。
责任单位：市发展改革委，市工业和信息化局等有关部门，各县（市）区政府、开发区管委会
22.编制产业链创新图谱。实施“揭榜挂帅”等科技攻关项目20个，培育中试基地8个，转化科技成果90项，技术合同成交额增长20%。
责任单位：市工业和信息化局，市财政局，市农业农村局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
27.梯度培育创新型企业，新增高新技术企业50户、科技型中小企业180户。
28.支持钢铁产业提升产业链韧性和价值，快速推进鞍钢氢冶金项目，推动紫竹轻型特变型钢等项目竣工投产。
29.深化“央地合作”“双鞍融合”，加强完善服务机制，全力支持西鞍山铁矿、东部矿区联合产能提升、五矿陈台沟铁矿、中石油地热能源替代等项目加快建设，持续提升鞍钢产品本地加工率、供应链本地配套率。
30.巩固菱镁行业专项整治成果，淘汰退出轻烧反射窑，压减镁砂过剩产能，整治“内卷式”竞争；开工建设菱镁转型升级项目50个，支持镁化工、镁建材、镁合金等产业高质量发展；推动隆承镁制深加工、麦格尼氢氧化镁等重点项目建成投产，产品高端化率达到30%以上。
31.持续抓好装备制造、精细化工、纺织服装等重点产业集群延链补链强链，提升优势产业竞争力。
32.开展“人工智能+”行动，鼓励工业公司加大技术改造和设备更新，实施工业“四项改造”项目400个，培育数字化车间、智能工厂、应用场景100个，谋划引进京东工业品数字采购平台。争创国家技术改造试点城市。
责任单位：市商务局，市经济合作局，市科技局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
33.大力推进新型工业化，加速发展新能源、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业。
34.谋划建设钠离子储能电池生产基地，推动大型储能电站、大型设备启动电源等多场景应用。
35.拓宽氢能“制储输用加”产业链条，推进区域氢源供给基地、新能源重卡改装生产基地等项目建设。
37.大力发展废钢等资源循环利用产业，建设资源利用产业园和大宗固废产业数字化平台，推动鞍钢东部尾矿固废资源综合利用、鞍钢本部钢渣处理等项目竣工投产，工业资源综合利用产业产值增长6%。
38.积极培育未来产业，规划布局人工智能算力中心，依托制造业优势谋划引进无人机、智能机器人等制造企业，支持海城市打造低空经济发展先行区。
责任单位：市数据局，市经济合作局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
39.提升金融支持实体经济能力，建成综合金融服务平台系统，设立产业高质量发展基金，建立常态化、便捷化银企对接机制，加快重点企业上市进程。
40.促进平台经济健康发展，推动阿里巴巴产业带落地，新培育电商直播基地2个。
41.大力发展宠物经济，规划建设萌宠经济产业带，做大做强八家子、三台子等专业市场，打造宠物经济生态圈。
责任单位：市商务局，市市场监督管理局等有关部门，铁西区政府，鞍山经济开发区管委会
42.实施降低全社会物流成本专项行动，建设产销冷链集配中心，推动鞍山陆港全面运行，加快建设交通强国试点。
责任单位：市市场监督管理局，市科技局，市工业和信息化局，市数据局，市邮政管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
43.高质量完成国有企业改革深化提升行动，进一步厘清国有“三资”底数，推进国企战略性重组和专业化整合，做实“三项制度”改革，全面实施末等调整和不胜任退出制度，提升国资国企管理效能、运行效率。
责任单位：市委组织部，市人力资源社会保障局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
46.深化市以下财政体制改革，改进预算编制、管理，推进零基预算改革，完善财政事权和支出责任制度。
47.深化农村改革，进一步规范农村集体产权交易行为，确保农村集体资产保值增值。
48.推动开发区体制机制改革创新，深化“管委会+公司”等市场化运营模式，支持开发区协同联动、错位发展。
49.深化综合窗口改革，扩大一窗通办、无差别受理服务范围。强化电子证照赋能，新推出“高效办成一件事”主题场景34个和“免证办”场景35个。
50.依申请政务服务事项全部实现“网上办”，高频便民利企服务事项网上办、掌上办、就近办实现全覆盖，推动“办事不找关系”成为常态。
51.健全社会信用体系，实施信用分级分类监管，打造公平公正、诚实信用的市场秩序。
52.加强诚信政府建设，健全涉企收费监管和解决拖欠企业账款问题长效机制，开展规范涉企执法专项行动，坚决做到“有求必应、无事不扰”。
责任单位：市发展改革委，市财政局，市司法局，市市场监督管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
53.深度融入共建“一带一路”，加快建设钢铁、菱镁、服装国家级外贸转型升级基地，搭建中小企业外贸服务平台，新增外贸企业50家。
责任单位：市工业和信息化局，市农业农村局，市科技局等有关部门，各县（市）区政府，高新区管委会，经开区管委会
54.建设寒武纪加拿大海外仓，推进省出口商品展示展销中心全面运营，跨境电子商务年交易额突破1.5亿元。
55.加快向东向北开放，务实参与中蒙俄经济走廊建设，推动与俄罗斯合作大马力拖拉机收割机项目实现组装生产，日本品川耐火等项目落地开工。
57.严守耕地红线，抓好粮食、蔬菜和生猪等重要农产品稳产保供，加强高标准农田建设和黑土地保护性利用，粮食产量稳定在26亿斤以上。
责任单位：市发展改革委，市自然资源局，市商务局，市市场监督管理局，市水利局，市财政局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
58.强化农业科学技术和装备支撑，加快高端智能农机装备推广应用，主要农作物综合机械化水平达到93%，省级智慧农业基地发展到8个。深化种业振兴行动，主要农作物良种实现全覆盖。
责任单位：市科技局，市农业农村发展中心等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
59.延伸拓展农业产业链条，开复工安井速冻调制食品、安九宠物干粮等农产品加工项目20个，规上农产品加工业产值突破300亿元。
责任单位：市发展改革委，市工业和信息化局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
60.立足特色、打造品牌，做大海城馅饼、台安大鹅、岫岩羊汤等“鞍山硬菜”，绿色食品认证数量达到53个。延展南果梨产业链条，建设南果梨产业乡村振兴示范带。
责任单位：市商务局，市市场监督管理局，市自然资源局，市交通运输局，市住房城乡建设局，市生态环境局，市农业农村发展中心等有关部门，海城市政府，台安县政府，岫岩县政府，千山区政府
63.健全农村里的生活垃圾分类收运处置体系，新增农村垃圾收集设施621个、转运设施31个。
66.完善“三级三类”国土空间规划体系，完成全部36个城市单元控规和54个乡镇规划编制报批，优化城镇开发边界。
责任单位：市农业农村局，市生态环境局，市发展改革委，市住房城乡建设局，市交通运输局，市水利局，市民政局，市工业和信息化局，市商务局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
67.加快千山湾等重点片区开发，打造经济、人文、生态、生活融合发展的城市名片。
68.促进城市更新与城市体检有效结合，实施230个城建项目，打通高新大道，改造老旧小区34个、老旧管网230公里，天然气置换17万户，整治城区低洼易涝点5个。
70.开工建设调军台220千伏输变电、分布式能源及小型储能一体化等电力项目。
责任单位：市住房城乡建设局，市自然资源局，国网鞍山供电公司等相关单位，各县（市）区政府、各开发区管委会
72.加快建设智慧城市，开发以“三台一舱”为支撑的城市大脑中枢平台，打造45个典型应用场景，提升态势感知、风险研判和资源调度能力。
75.新建口袋公园75个，补植增绿10万平方米，打造南沙河精细化管理景观带。
76.建立完善垃圾收运处置监督管理体系，推进建筑垃圾处理与资源化利用设施建设。
77.实施公交畅通工程，科学优化线路站点，增加发车频次，全方面提升公交服务质效。
78.加强市民停车、新能源汽车充电等需求有效供给，新增公共停车位5000个，建设城区全域智慧停车及充电桩项目。
责任单位：市发展改革委，市财政局，市城市管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
80.因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展，支持海城市“百强县”争先进位，台安县、岫岩县提高全省县域经济发展排名。加强县城及重点镇建设，有序推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。
81.全力支持本岫庄高速实现开工、鞍台高速加快建设、台黑高速竣工通车，促进县域互联互通。
82.强化能耗双控管理，探索用能权交易，新增省级以上绿色生产单位5个。全力发展清洁能源，开工建设岫岩抽水蓄能电站，推动三峡500兆瓦风电实现全容量并网，建成台安“飞轮+磷酸铁锂”100兆瓦储能电站，在运非化石能源发电装机占比达到58%。
责任单位：市工业和信息化局，市住房城乡建设局，市交通运输局，市农业农村局，市生态环境局，市机关事务管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
责任单位：市公安局，市交通运输局，市城市管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
责任单位：市生态环境局，市住房城乡建设局，市农业农村局，市市场监督管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
责任单位：市公安局，市交通运输局，市城市管理局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
86.聚焦“水更清”，开展城市水体巡察，实施南沙河流域环境综合整治工程，全面消除城市建成区黑臭水体，国省控断面年均值全部达标。
责任单位：市水利局，市住房城乡建设局，市农业农村局，市城投集团等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
87.聚焦“地更净”，加强风险管控，受污染耕地、建设用地污染地块和重点建设用地安全利用率持续保持100%。
责任单位：市农业农村局，市自然资源局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
责任单位：市发展改革委，市工业和信息化局，市财政局，市住房城乡建设局，市农业农村局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
89.开展山水林田湖草沙系统治理。深化矿山生态修复，治理矿山1800亩，推动全市75%生产矿山达到“绿色”标准。
责任单位：市生态环境局，市应急管理局，鞍钢集团矿业有限公司等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
责任单位：市农业农村局，市水利局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
93.打好“三北”工程攻坚战，抚育森林1万亩，综合治理沙化土地7.5万亩，全力筑牢自然生态屏障。
责任单位：市农业农村局，市水利局，市生态环境局，各县（市）区政府、各开发区管委会
（七）有效防范化解重点领域风险，坚决守住振兴发展红线.坚持过紧日子，积极跟进中央化债增量政策，全力推动政府债务化解，兜牢基层“三保”底线。
责任单位：市金融改革化险和防范化解地方债务风险工作专班各成员单位，各县（市）区政府、各开发区管委会
96.开展商品房去库存攻坚行动，促进存量土地处置回收，做好“保交房”工作，合理有序开工新项目。新改造3个城中村、1834户危房。
责任单位：市住房城乡建设局，市税务局，市国防动员办公室等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
98.深入推动安全生产治本攻坚，强化工矿企业、城镇燃气、危化品、道路交互与通行、消防安全、特定种类设备、建筑施工等重点行业领域安全监管和隐患治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。
责任单位：市住房城乡建设局，市交通运输局，市公安局，市消防救援支队，市市场监督管理局等相关部门
99.强化食品药品全链条闭环监管，制定校园食堂食品安全标准，农村食品经营店规范化建设比例达到85%以上。
100.提高防灾减灾救灾能力，实施易涝区农田水利综合治理，建成省森林消防综合救援基地、自然灾害应急能力提升和辽河干流防洪提升等工程。
101.坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，最大限度把矛盾和问题化解在基层、处置在源头。
102.强化社会治安整体防控，构建“1+5+N”现代化警务机制体系，打造“数据主导警务”，扎实开展常态化扫黑除恶，严厉打击电诈等突出违法犯罪，严防重大恶性刑事案件和个人极端暴力事件，争创全国禁毒示范城市。
103.促进重点群体就业，吸引应届高校毕业生来鞍留鞍1万人以上，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，城镇新增就业3.5万人，“零就业家庭”保持动态为零。
104.持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴建设项目90个，确保不发生规模性返贫致贫。
105.稳妥有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革。提高退休人员基本养老金、城镇和乡村居民基础养老金、城镇和乡村居民医保财政补助标准。
107.推进居家、公共服务、公共设施等适老化改造，新增5个居家和社区养老服务中心、10个社区老年食堂。
108.大力发展普惠托育服务，努力实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。
责任单位：市教育局，市总工会，市发展改革委等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
109.办好人民满意教育。开展师德师风专项整治行动，推动校长教师交流轮岗，培育义务教育新优质学校16所、特色高中5所，支持在鞍高校“一流学科”建设。
110.争创国家产教融合试点城市，举办全市职业技能大赛，加快职教城公共实训基地建设，新增特色实训基地3个、专业方面技术人才4000人。
111.落实医疗卫生强基工程。基本建成县域医共体，新增省级以上重点专科3个。
113.加快建设医大鞍山医院住院大楼、鞍钢总医院门诊综合楼，完成长大医院门急诊改扩建。
114.完善急救服务体系，新增两个综合急救站点、自动体外除颤仪100台，绘制城区分布地图，缩短院前急救响应时间。
116.加快建设长城文化公园（鞍山段）。推进市图书馆升级改造、市博物馆改陈布展、市科技馆全面开放。
117.做好老街区、老建筑、老厂区的修复保护和活化利用，打造一批具有鞍山特色的文创产品和文化IP，讲好鞍山故事。
责任单位：市住房城乡建设局，市商务局等有关部门，各县（市）区政府、各开发区管委会
118.全力发展体育事业。承办第十五届全运会群众组乒乓球预选赛、全国青少年游泳巡回赛，举办各类赛事活动100场。投放城乡健身路径80套。
119.持续推进中小学校体育场所向社会开放，让多姿多彩的文体活动点亮群众幸福生活。
责任单位：市公安局，市民政局，市财政局，市卫生健康委，市文旅广电局等相关部门
121.深化双拥共建，完善退伍军人服务保障体系，巩固军政军民团结，争创全国双拥模范城“八连冠”。
123.坚持以习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，切实当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
124.深入贯彻习法治思想，加强民生、科技等重点领域立法，完善行政执法协调监督制度体系，全面完成“八五”普法规划任务，争创全国法治政府建设示范市。
125.深化政务公开，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，强化审计监督、统计监督，广泛接受社会、舆论等各方监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。
126.持之以恒推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全为基层减负长效机制。
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年经济社会持续健康发展工作意义重大。各地区、各部门要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，高质量完成《报告》重点工作，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，奋力谱写中国式现代化鞍山新篇章。
一是高度重视抓好落实。各地区、各部门要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把《报告》决策部署不折不扣落到实处，对《报告》确定的重点工作要作出统筹安排，持续加大工作力度，确保见到成效，兑现对人民的承诺。市政府领导班子成员要以上率下，部署推动落实。各地区、各部门主要负责负总责，分管负责直接抓，压紧压实工作责任，确保任务落实到位，责任到人。
二是统筹协调推进落实。各地区、各部门要统筹落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委经济工作会议精神，坚持系统思维的科学思想方法，从全市大局谋划工作、破解难题，牵头单位要对分工任务负总责，发挥好统筹协调作用，各有关部门要积极努力配合。各地区要紧密结合本地区实际制定切实有效的政策措施，采取有力行动，配合有关部门抓好各项重点工作落实。
三是健全机制促进落实。各地区、各部门要严格落实“五个一”工作机制，对照《报告》分工，量化工作目标、细化工作措施、实化工作责任，通过项目化管理、清单化落实、工程化推进《报告》重点工作落地落细，坚持闯字为先、干字当头、实字为要，坚决打好打赢“十四五”规划收官战和全面振兴新突破决胜战。市政府将继续把《报告》重点工作完成情况纳入工作实绩考核，加强督促检查，推动主要目标任务如期完成。